湖南省建設廳文件

                        湘建辦[2005]261號

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關于印發(fā)《湖南省建設工程合同備案管理實施細則(試行)》的通知 

各市、州建設局(建委)、建工局，各有關單位： 
為加強建筑市場管理，規(guī)范建設工程施工合同簽訂的行為，根據(jù)相關的法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我省實際，我廳制定了《湖南省建設工程施工合同備案管理實施細則(試行)》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何意見和建議，請及時反饋我廳。 

                                                                                                                                           二 ○○五年九月三日

湖南省建設工程施工合同備案管理實施細則(試行)

第一條　為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，規(guī)范建設工程施工合同簽訂行為，保護建設工程施工合同當事人的合法權益，根據(jù)《中華人 民共和周建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《湖南省建筑市 場管理條例》、《湖南省建設工程造價管理辦法》等有關法律、法規(guī)及規(guī)章，結合本省實際，制定本實施細則。
第二條　本省行政區(qū)域內的房屋建筑和 市政基礎設施工程，適用本細則。 本細則所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工 程。 本細則所稱市政基礎設施工程，是指市政道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的 土建、管道、設備安裝工程。 
第三條　縣級以上人民政府建設行政主管部門按工程報建分級管理權限，對施工合同實行備案管理。 
第四條　施工合同備案是辦理施工許可的前置條件。備案時如發(fā)現(xiàn)合同中違背國家法律、法規(guī)及行政規(guī)章的條款、合同約定內容不全或約定不明確、合同格式未采用標準示范文本的，備案機關應當提出相應的修改意見，承發(fā)包雙方應當協(xié)商修改，修改滿足規(guī)定要求后再行備案。
    第五條　施工合同簽訂，應當遵循平等互利、協(xié)商一致的原則。承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具備相應的資質和履行施工合同能力。任何單位和個人，不得利用合同進行違法活動，不得損害國家、社會和第三方利益及擾亂建筑市場秩序。
    第六條　施工合同應當具備的主要內容：
    (一)工程名稱、地點，承包范圍、內容、，合同工期、開工、竣工時間；其承包范圍、內容不得背離招標文件、投標文件的規(guī)定及承諾；
    (二)施工合同應當對下列造價計價事項作出約定，并不得違背相關法律、法規(guī)及政策規(guī)定：    
  1、合同價(即中標價)，包括合同總價和工程量清單單價；
     2、基本養(yǎng)老保險費(勞?；?及其他規(guī)費；
     3、安全防護、文明施工措施費用和意外傷害保險費用；
     4、預付工程備料款，撥付工程進度的時間、數(shù)額、方式；
     5、設計變更，或者工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及相應價款的計算辦法；
     6、提前竣工獎勵、拖延工期違約責任；
     7、工程質量優(yōu)良獎勵、工程質量不合格違約責任；
     8、設備、材料價格變化等風險承擔的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時工程合同價的調整辦法；
9、工程結算辦理方式和期限與違約責任；工程結算辦理后工程款支付辦法與違約責任：
    10、與履行合同、支付價款相關的擔保事項；
    11、雙方認為應當約定的其他造價計價事項；
    (三)雙方的權利、義務和一般責任。
    (四)施工組織設計的編制要求和工期調整的辦法。
    (五)工程質量要求、檢驗與驗收方法，技術資料交付方式和時間。
    (六)材料、設備的供應方式與質量標準。
    (七)安全防護及文明施工措施。
    (八)違約責任及處理辦法。
    (九)監(jiān)理單位的權限和責任。
    (十)爭議解決方式。
    第七條　工程質量必須符合國家或省有關規(guī)定、設計圖紙要求及投標承諾。對材料設備、施工工藝和工程質量的檢查與驗收另有要求的，承發(fā)包雙方應在合同中約定。
    第八條　承發(fā)包雙方應在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預付計劃、支付計劃、使用要求、調整方式等條款。
    第九條　施工合同中不得出現(xiàn)以下內容：
    1、對工程質量設置沒有國家規(guī)定標準的違約處罰條款；
    2、基本養(yǎng)老保險(勞?；?、安全防護、文明施工措施費用、意外傷害保險費用以及其他規(guī)費和不可競爭費用的計取低于有關政策規(guī)定最低標準；
    3、政府性投資工程施工合同設置帶資、墊資的條款；
    4、人工工資單價的取定低于工程所在地發(fā)布的最低人工工資單價；
    5、臨時設施的費用低于依據(jù)“湖南省建設工程計價暫行辦法”計算所需費用的90％；
    6、要求承包方在發(fā)包方?jīng)]有按施工合同的約定支付工程款的情況下不得停工，以及在此情況下發(fā)包方不承擔違約責任。
    第十條　施工合同備案應提交的資料清單：
    1、施工合同文本；
    2、施工合同備案表(原件)；
    3、需招標工程的中標通知書原件；
    4、由銀行出具的到位資金證明或銀行、保險公司、專業(yè)擔保公司提供的支付擔保和履約擔保(核對原件、提供復印件)；
    5、工程量清單報價單(或投標報價預算書)。
    第十一條　承發(fā)包雙方在《建設工程施工合同》簽訂后，建設方應當將合同及本細則第九條規(guī)定相關資料送相應的備案機關申請備案，并將中標通知書原件、合同原件及相應工程量清單報價單(或投標報價預算書)留備案機關存檔。
    第十二條　合同備案后，在已簽訂合同基礎上補充、變更或解除合同應簽訂書面協(xié)議，并在簽訂協(xié)議后7日內將協(xié)議報原備案機關審查方能生效。
    第十三條　施工合同簽訂后，承發(fā)包雙方不得另行訂立與合同內容不一致的其他協(xié)議，在合同履行過程中發(fā)生爭議時，以備案后的合同為準。
    第十四條　施工合同備案程序：
     (一)備案申請 
    申請單位按本細則第三條規(guī)定，到相應的備案機關領取建設工程施工合同備案表(見附件)；    
  (二)向相應的備案機關遞交有關合同備案資料；
     (三)相應的備案機關收到齊全的合同備案資料后，應在5個工作日內提出備案意見；
     (四)按照備案機關提出的修改意見承發(fā)包雙方協(xié)商修改后，再次申請備案。
    第十五條　本細則自2005年12月1日起執(zhí)行。