3月28日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知》（←點(diǎn)擊查看全文），明確：

        1、堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人為房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。

        2、城市建成區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制新建自建房。城鄉(xiāng)新建經(jīng)營(yíng)性自建房應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)審批手續(xù)，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，按照專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)圖紙或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖組織施工，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。

        4月24日，濟(jì)南市住建局發(fā)布《關(guān)于征求<濟(jì)南市經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理實(shí)施細(xì)則>（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的通知》。

        1、堅(jiān)持“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，房屋產(chǎn)權(quán)人是房屋安全的第一責(zé)任人。

        2、對(duì)3層及以上城鄉(xiāng)新建自建房以及全部新建經(jīng)營(yíng)性自建房，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)的審批手續(xù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，按照專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)圖紙或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖組織施工，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。

        3、飾裝修涉及房屋樓面結(jié)構(gòu)變動(dòng)的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位按照許可決定內(nèi)容進(jìn)行施工，并經(jīng)房屋使用安全責(zé)任人、設(shè)計(jì)單位、施工單位驗(yàn)收合格后方可投入使用。

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        2022年4月29日，湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)金山橋街道金坪社區(qū)盤(pán)樹(shù)灣一棟居民自建房發(fā)生倒塌事故，獲救10人，遇難53人。

        2022年5月1日，住建部在湖南長(zhǎng)沙設(shè)主會(huì)場(chǎng)召開(kāi)視頻會(huì)議，部署全國(guó)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

        2022年5月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全國(guó)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，明確：

        3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和專(zhuān)業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

        堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人是房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。

        2022年6月，住建部發(fā)布《關(guān)于啟動(dòng)城鄉(xiāng)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治信息歸集平臺(tái)的通知》，以及印發(fā)《自建房結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)要點(diǎn)（暫行）》。

        城鄉(xiāng)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治信息歸集內(nèi)容包括房屋基本情況、建設(shè)情況、管理情況、排查情況和整治情況。

        排查人員主要通過(guò)手機(jī)APP端開(kāi)展排查信息采集，使用前需在系統(tǒng)中分配排查員賬號(hào)，用戶首次登錄系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)行實(shí)名登記。

        對(duì)已排查的自建房進(jìn)行賦碼管理，建立數(shù)字化臺(tái)賬，并在顯著部位設(shè)置永久性二維碼標(biāo)牌，實(shí)現(xiàn)線上線下融合管理。

全國(guó)首部規(guī)范居民自建房的地方性法規(guī)出臺(tái)！

        11月23日下午，湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過(guò)《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），將于2023年1月1日起施行。

        1、《規(guī)定》在全國(guó)率先明確了居民自建房的定義。居民自建房，是指城鄉(xiāng)居民自行組織建設(shè)的私有住房（包括附屬建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施）。

        2、城市、縣城現(xiàn)狀建設(shè)用地范圍內(nèi)不得新建居民自建房。

        3、新建居民自建房一般不得超過(guò)三層。

        4、居民建設(shè)自建房應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙,并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工。

        5、居民自建房竣工后,業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收,不組織竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的,不得投入使用,擅自投入使用的,責(zé)令停止使用。

        6、居民自建房應(yīng)當(dāng)鑲嵌永久性標(biāo)志牌,主要內(nèi)容包括建成時(shí)間、建設(shè)主體、施工主體、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。

        附住建部及濟(jì)南文件原文：

住建部文件

        各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

        全國(guó)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，組織開(kāi)展“百日行動(dòng)”，對(duì)危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)，取得積極成效。但經(jīng)營(yíng)性自建房量大面廣、情況復(fù)雜，安全管理基礎(chǔ)薄弱，仍存在規(guī)劃建設(shè)管控不到位、審批與監(jiān)管脫節(jié)、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入監(jiān)管缺失、管理機(jī)制不健全、監(jiān)管力量不足等問(wèn)題。為全面加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理，推動(dòng)建立經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

        一、加強(qiáng)既有經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理

        （一）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人為房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任。督促指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人和使用人加強(qiáng)房屋日常管理，定期開(kāi)展安全自查，及時(shí)整治各類(lèi)安全隱患，不得將存在安全隱患的房屋用作經(jīng)營(yíng)用途。對(duì)故意隱瞞房屋安全狀況、使用存在安全隱患房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導(dǎo)致安全事故的，以及危及公共安全且拒不整改的，依法追究法律責(zé)任。

        （二）強(qiáng)化日常檢查。壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任，指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，健全房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域自建房安全隱患排查。聚焦3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房，組織城市管理部門(mén)、村（社區(qū)）“兩委”，委托物業(yè)等單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性自建房開(kāi)展安全巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促產(chǎn)權(quán)人和使用人及時(shí)整改。

        （三）切實(shí)消除安全隱患。深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患整治，各地要組織專(zhuān)業(yè)力量對(duì)初步判定存在安全隱患的開(kāi)展安全鑒定，建立整治臺(tái)賬，按照先急后緩、先大后小的原則，整改完成一戶、銷(xiāo)號(hào)一戶。對(duì)存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的，要立即采取停止使用、臨時(shí)封閉、人員撤離等管控措施，該拆除的依法拆除；對(duì)存在設(shè)計(jì)施工缺陷的，通過(guò)除險(xiǎn)加固、限制用途等方式處理；對(duì)一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責(zé)任和措施。要積極探索符合地方實(shí)際的整治措施，結(jié)合棚戶區(qū)改造、城中村改造、農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避讓搬遷等，因地制宜采取分類(lèi)處置措施，及時(shí)消除安全隱患。

        （四）嚴(yán)格改擴(kuò)建和裝飾裝修管理。經(jīng)營(yíng)性自建房改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可使用。嚴(yán)禁違規(guī)加層加蓋等行為。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房的裝飾裝修管理，經(jīng)營(yíng)性自建房裝飾裝修不得擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要督促產(chǎn)權(quán)人和使用人依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性自建房裝飾裝修活動(dòng)，確保房屋安全。

        二、嚴(yán)格新增經(jīng)營(yíng)性自建房監(jiān)管

        （一）加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)審批管理。城市建成區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制新建自建房。城鄉(xiāng)新建經(jīng)營(yíng)性自建房應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)審批手續(xù)，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，按照專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)圖紙或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖組織施工，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。

        （二）強(qiáng)化轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)用途安全監(jiān)管。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)用途的，產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化日常安全巡查，對(duì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)處一起，堅(jiān)決杜絕新增經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患。

        （三）清查整治違法行為。各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門(mén)加大對(duì)違法建設(shè)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)自建房的執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處未取得用地、規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)等審批手續(xù)，擅自改建加層、非法開(kāi)挖地下空間，封堵占用人員密集場(chǎng)所疏散通道，以及未落實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理要求等違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要按職責(zé)依法從嚴(yán)從快處置。建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾提供違法線索，情況一經(jīng)查實(shí)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

        三、健全房屋安全管理體制機(jī)制

        （一）健全管理體制。各地要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，按照“省級(jí)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的要求，健全部門(mén)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋和農(nóng)村房屋安全監(jiān)管能力建設(shè)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化房屋全生命周期安全監(jiān)管。省級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確審批部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的安全管理職責(zé)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。市縣人民政府要抓好組織實(shí)施，落實(shí)市、縣房屋安全監(jiān)管責(zé)任，充實(shí)城鎮(zhèn)房屋專(zhuān)業(yè)化管理力量，依托村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源等機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌農(nóng)村房屋建設(shè)管理，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法保障，定期對(duì)一線執(zhí)法人員開(kāi)展培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。

        （二）完善部門(mén)協(xié)同機(jī)制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房監(jiān)管。各行業(yè)主管部門(mén)要按照“三管三必須”要求，按職責(zé)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)安全監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)協(xié)同做好經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理工作。用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，落實(shí)各審批部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全責(zé)任，建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)的閉環(huán)管理機(jī)制。

        （三）加強(qiáng)房屋安全鑒定管理。各地要規(guī)范房屋安全鑒定市場(chǎng)，公布房屋安全鑒定專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)推薦名錄。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促鑒定機(jī)構(gòu)配備開(kāi)展業(yè)務(wù)所必需的人員和設(shè)備，依法嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為，切實(shí)維護(hù)群眾利益。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)報(bào)告真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得以局部安全鑒定代替整棟房屋安全鑒定。

        （四）加快信息化建設(shè)。各地要將房屋安全管理信息化建設(shè)統(tǒng)籌納入各級(jí)政務(wù)信息化工程給予經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)籌建設(shè)城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)，逐步將經(jīng)營(yíng)性自建房用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、改擴(kuò)建和經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)信息以及房屋建成年代、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、排查整治和安全鑒定等房屋安全狀況納入系統(tǒng)，形成房屋電子檔案，定期更新數(shù)據(jù)。充分利用“大數(shù)據(jù) 網(wǎng)格化”等技術(shù)手段，加強(qiáng)部門(mén)間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開(kāi)放共享，提升數(shù)字化監(jiān)管水平。

        （五）完善法規(guī)制度。各地要積極探索創(chuàng)新房屋安全管理方式方法，開(kāi)展房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，健全房屋安全管理制度，加快出臺(tái)地方性法規(guī)。各地要完善經(jīng)營(yíng)性自建房質(zhì)量安全以及房屋檢查、安全鑒定等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

        各地要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理，抓緊制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則和具體措施，明確各部門(mén)職責(zé)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性自建房用地、規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)審批管理，加大資金、人員和技術(shù)等支撐保障力度，及時(shí)消除經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患，依法嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，做實(shí)做細(xì)群眾思想工作，做好民生保障，妥善化解矛盾糾紛，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

        住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

        應(yīng)急部

        國(guó)家發(fā)展改革委

        教育部

        工業(yè)和信息化部

        公安部

        民政部

        財(cái)政部

        自然資源部

        農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

        商務(wù)部

        文化和旅游部

        衛(wèi)生健康委

        市場(chǎng)監(jiān)管總局

        國(guó)家電影局

        2023年3月21日

        （此件公開(kāi)發(fā)布）

濟(jì)南文件

        2023年3月21日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知》（建村〔2023〕18號(hào)），省住建廳近期也將下發(fā)通知，為抓好上級(jí)有關(guān)要求的貫徹落實(shí)，我局牽頭起草了《濟(jì)南市經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)征求意見(jiàn)。

        意見(jiàn)征求期限：4月24日—5月23日，如有意見(jiàn)發(fā)送至郵箱zhaochuanming@jn.shandong.cn

        聯(lián)系人：趙傳明   電話：51705562,15098996203。

        濟(jì)南市貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知》的實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿）.docx

        濟(jì)南市自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2023年4月24日

濟(jì)南市經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理實(shí)施細(xì)則