近日，山西公布了《2022-2023年集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》，截至目前，已有25省市區(qū)發(fā)布2021年版或2022年版的政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，6省執(zhí)行的是2020年版本文件。本文為除港澳臺(tái)外31個(gè)省最新采購(gòu)政策大盤點(diǎn)！

        17省市區(qū)（江蘇、浙江、山東、廣東、湖北、四川、河南、北京、安徽、陜西、上海、山西、天津、黑龍江、內(nèi)蒙古、青海、海南）明確400萬(wàn)以下項(xiàng)目不用公開招標(biāo)。

        ▲截至2022年5月

        文末附《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào)）全文及解讀！

一、中央預(yù)算單位

《中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）》

        （一）分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

        除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目外，各部門自行采購(gòu)單項(xiàng)或批量金額達(dá)到100萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)的項(xiàng)目、120萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目應(yīng)按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        （二）公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

        政府采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)采購(gòu)金額達(dá)到200萬(wàn)元以上的，必須采用公開招標(biāo)方式。政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        原文鏈接：

        http://www.gov.cn/zhengce/content/202001/07/content_5467214.htm

        二、政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法

        2020年12月18日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部出臺(tái)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，2021年1月1日起施行。

        《辦法》要求主管預(yù)算單位要組織評(píng)估本部門及所屬單位政府采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購(gòu)份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)：

        一是小額采購(gòu)項(xiàng)目（200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目）原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。

        二是對(duì)超過(guò)前述金額的采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。預(yù)留的采購(gòu)份額在政府采購(gòu)預(yù)算中單獨(dú)列示，執(zhí)行情況向社會(huì)公開。

        編者注：按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》建筑業(yè)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)為營(yíng)業(yè)收入80000萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額80000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。

        1、營(yíng)業(yè)收入6000萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；

        2、營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額300萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；

        3、營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

        原文鏈接：

        http://gks.mof.gov.cn/guizhangzhidu/202012/t20201228_3637419.htm

三、31省市區(qū)

01

《湖南省2021年省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》

        1、省級(jí)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

        省級(jí)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算金額50萬(wàn)元以上；服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算金額80萬(wàn)元以上；工程項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算金額100萬(wàn)元以上。

        2、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

        全省政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)：200萬(wàn)元。政府采購(gòu)工程項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        貨物或服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式；符合非公開招標(biāo)采購(gòu)方式情形，需采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前向設(shè)區(qū)的市（州）以上財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。

        原文鏈接：

        http://www.ccgp-hunan.gov.cn/page/content/content.jsp?columnId=1000004488

02

《江蘇省2022年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》

        1、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

        省級(jí)、南京市和蘇州市（含所屬縣級(jí)市）貨物和服務(wù)項(xiàng)目分散采購(gòu)限額為50萬(wàn)元，其他設(shè)區(qū)市、縣級(jí)貨物和服務(wù)項(xiàng)目分散采購(gòu)限額為30萬(wàn)元；工程項(xiàng)目分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為60萬(wàn)元。集中采購(gòu)目錄以外，采購(gòu)人采購(gòu)單項(xiàng)或批量金額達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定，實(shí)行分散采購(gòu)。

        2、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

        政府采購(gòu)貨物和服務(wù)類公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬(wàn)元，采購(gòu)人采購(gòu)貨物、服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)或批量金額達(dá)到400萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。

        達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、符合其他法定采購(gòu)方式適用情形的，采購(gòu)人可經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后采用非公開招標(biāo)方式采購(gòu)。

        原文鏈接：

        http://czt.jiangsu.gov.cn/art/2021/8/13/art_77309_9973590.html

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步做好《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基

礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》實(shí)施工作的通知

發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、公共資源交易平臺(tái)整合牽頭部門：

為加強(qiáng)政策指導(dǎo)，進(jìn)一步做好《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第16號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱“16號(hào)令”）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“843號(hào)文”）實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、準(zhǔn)確理解依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍

（一）關(guān)于使用國(guó)有資金的項(xiàng)目。16號(hào)令第二條第（一）項(xiàng)中“預(yù)算資金”，是指《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算資金，包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算資金。第（二）項(xiàng)中“占控股或者主導(dǎo)地位”，參照《公司法》第二百一十六條關(guān)于控股股東和實(shí)際控制人的理解執(zhí)行，即“其出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東；出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的股東”；國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配項(xiàng)目建設(shè)的，也屬于占控股或者主導(dǎo)地位。項(xiàng)目中國(guó)有資金的比例，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目資金來(lái)源中所有國(guó)有資金之和計(jì)算。

（二）關(guān)于項(xiàng)目與單項(xiàng)采購(gòu)的關(guān)系。16號(hào)令第二條至第四條及843號(hào)文第二條規(guī)定范圍的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的單項(xiàng)采購(gòu)分別達(dá)到16號(hào)令第五條規(guī)定的相應(yīng)單項(xiàng)合同價(jià)估算標(biāo)準(zhǔn)的，該單項(xiàng)采購(gòu)必須招標(biāo)；該項(xiàng)目中未達(dá)到前述相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單項(xiàng)采購(gòu)，不屬于16號(hào)令規(guī)定的必須招標(biāo)范疇。

（三）關(guān)于招標(biāo)范圍列舉事項(xiàng)。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條和16號(hào)令、843號(hào)文規(guī)定；法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)的，對(duì)16號(hào)令第五條第一款第（三）項(xiàng)中沒(méi)有明確列舉規(guī)定的服務(wù)事項(xiàng)、843號(hào)文第二條中沒(méi)有明確列舉規(guī)定的項(xiàng)目，不得強(qiáng)制要求招標(biāo)。

（四）關(guān)于同一項(xiàng)目中的合并采購(gòu)。16號(hào)令第五條規(guī)定的“同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)”，目的是防止發(fā)包方通過(guò)化整為零方式規(guī)避招標(biāo)。其中“同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行”，是指根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)慣例，符合科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、可操作性要求，同一項(xiàng)目中適宜放在一起進(jìn)行采購(gòu)的同類采購(gòu)項(xiàng)目。

（五）關(guān)于總承包招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于16號(hào)令第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，發(fā)包人依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包發(fā)包的，總承包中施工、貨物、服務(wù)等各部分的估算價(jià)中，只要有一項(xiàng)達(dá)到16號(hào)令第五條規(guī)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即施工部分估算價(jià)達(dá)到400萬(wàn)元以上，或者貨物部分達(dá)到200萬(wàn)元以上，或者服務(wù)部分達(dá)到100萬(wàn)元以上，則整個(gè)總承包發(fā)包應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。

二、規(guī)范規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下工程建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)

16號(hào)令第二條至第四條及843號(hào)文第二條規(guī)定范圍的項(xiàng)目，其施工、貨物、服務(wù)采購(gòu)的單項(xiàng)合同估算價(jià)未達(dá)到16號(hào)令第五條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，該單項(xiàng)采購(gòu)由采購(gòu)人依法自主選擇采購(gòu)方式，任何單位和個(gè)人不得違法干涉；其中，涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)有企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際，建立健全規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)制度，推進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)公開透明。

三、嚴(yán)格執(zhí)行依法必須招標(biāo)制度

各地方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行16號(hào)令和843號(hào)文規(guī)定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不得另行制定必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，也不得作出與16號(hào)令、843號(hào)文和本通知相抵觸的規(guī)定，持續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，努力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2020年10月19日

∨

2018年3月30日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào)），對(duì)實(shí)施18年的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》進(jìn)行大修改！

2018年6月6日，必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目再增加5類。鐵路、公路、管道、城市軌道交通等，要求必須招標(biāo)。

綜合兩份文件，必須招標(biāo)的范圍如下：

1、全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。

同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

2、不屬于上述情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（五）城市軌道交通等城建項(xiàng)目。