6月21日，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)發(fā)布新版《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法》，自2021年7月1日起施《暫行辦法》明確投標(biāo)報(bào)價(jià)小于基準(zhǔn)價(jià)92%的，視為以低于成本報(bào)價(jià)競爭。以低于成本報(bào)價(jià)競爭的，其報(bào)價(jià)為無效報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

同時(shí)《暫行辦法》明確有下列13種情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

        1、形式評(píng)審

    （一）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人印章的；

    （二）同一投標(biāo)人提交兩份以上不同內(nèi)容的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

    （三）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議的；

    （四）其它不符合法律法規(guī)規(guī)章和資格審查文件及招標(biāo)文件相關(guān)形式規(guī)定的。

        2、資格評(píng)審時(shí)

    （一）評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)的、以行賄手段謀取中標(biāo)或者及以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

    （二）投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明、補(bǔ)正的?；蛘咛峁┑某吻?、說明、補(bǔ)正無法證明其為合格投標(biāo)人的；

    （三）工程總承包擬任工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其項(xiàng)目的設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等的配備不符合國家或者省有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件要求的。

        3、響應(yīng)性評(píng)審時(shí)

    （一）投標(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍的；

    （二）投標(biāo)報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件規(guī)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；

    （三）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件要求的期限的；

    （四）投標(biāo)文件載明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者保修承諾低于招標(biāo)文件的要求的；

    （五）沒有按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)保的；

    （六）其他未能實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的。

        此外，新版《暫行辦法》中明確：

        1、政府投資項(xiàng)目原則上采用資格后審，工藝復(fù)雜有特殊要求的工程總承包項(xiàng)目，可以采用合格制資格預(yù)審。

         2、 用于評(píng)審加分的類似工程業(yè)績?cè)瓌t上為招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)70%的設(shè)計(jì)、施工或者工程總承包項(xiàng)目業(yè)績。

         3、投標(biāo)報(bào)價(jià)小于基準(zhǔn)價(jià)92%的，視為以低于成本報(bào)價(jià)競爭。以低于成本報(bào)價(jià)競爭的，其報(bào)價(jià)為無效報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

         4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明或者補(bǔ)正。

         5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得要求投標(biāo)人對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正。

         文件原文：

        湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法

        第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕12號(hào))《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(湘政辦發(fā)〔2019〕31號(hào))等法律法規(guī)、規(guī)定和文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

        第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。

        第三條 工程建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項(xiàng)目，適宜采用工程總承包方式。

        招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案程序。

        第四條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。已取消資質(zhì)核準(zhǔn)的，不得強(qiáng)制要求資質(zhì)作為條件。

        投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理體系和項(xiàng)目管理能力、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，以及與發(fā)包工程相類似的設(shè)計(jì)或者施工或者工程總承包業(yè)績。

        設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和復(fù)雜程度，合理確定牽頭單位，并在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責(zé)任和權(quán)利。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂工程總承包合同，就工程總承包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方應(yīng)按照各自承擔(dān)的工作范圍所對(duì)應(yīng)的資質(zhì)來確定資質(zhì)等級(jí)。

        第五條  招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、需要，以及項(xiàng)目發(fā)包時(shí)所處的設(shè)計(jì)階段編制工程總承包招標(biāo)文件，主要包括以下內(nèi)容：

    （一）招標(biāo)人提供的資料和條件，包括招標(biāo)前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等資料、城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目的基本要求、工程可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)文件（設(shè)計(jì)圖紙為可編輯的CAD版本）等；

    （二）招標(biāo)人要求：列明項(xiàng)目的目標(biāo)、范圍、設(shè)計(jì)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、功能、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)、工期、投資限額等的明確要求，設(shè)計(jì)指標(biāo)要點(diǎn)、有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，主要材料設(shè)備的參數(shù)指標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等方面的要求；

    （三）最高投標(biāo)限價(jià)； 

    （四）投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保的形式、金額、提交要求； 

    （五）招標(biāo)人與中標(biāo)人的責(zé)任和權(quán)利，主要包括工作范圍、風(fēng)險(xiǎn)劃分、項(xiàng)目目標(biāo)、價(jià)格形式及調(diào)整、計(jì)量支付、變更程序及變更價(jià)款的確定、索賠程序、違約責(zé)任、工程保險(xiǎn)、不可抗力處理?xiàng)l款等； 

    （六）投標(biāo)文件編制要求，明確投標(biāo)人企業(yè)資信及履約能力要求，技術(shù)方案（包括但不限于設(shè)計(jì)優(yōu)化建議、項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)考慮、編制施工圖的關(guān)鍵部位、工程詳細(xì)說明、設(shè)備方案）的編制深度，投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法和要求。

        招標(biāo)人視項(xiàng)目具體情況，考慮是否給予未中標(biāo)人編制技術(shù)方案的補(bǔ)償。如招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供全套施工圖的，招標(biāo)人必須給予未中標(biāo)的合格投標(biāo)人一定補(bǔ)償。

        第六條  招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

        具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。

        鼓勵(lì)招標(biāo)人和投標(biāo)人運(yùn)用保險(xiǎn)手段增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

        第七條  企業(yè)投資項(xiàng)目的工程總承包宜采用總價(jià)合同，政府投資項(xiàng)目的工程總承包應(yīng)當(dāng)合理確定合同價(jià)格形式。采用總價(jià)合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價(jià)一般不予調(diào)整。

        第八條  招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)文件明確的投資估算或者工程概算，確定最高投標(biāo)限價(jià)。最高投標(biāo)限價(jià)總價(jià)由招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、總承包其他費(fèi)等組成。

        最高投標(biāo)限價(jià)不得高于投資估算或者初步設(shè)計(jì)概算的相應(yīng)金額。招標(biāo)文件應(yīng)明確最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法和編制依據(jù)。

        第九條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目所處的設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定提交投標(biāo)文件的時(shí)間。依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，一般不少于25日，其中政府投資的大型建設(shè)工程（不含專業(yè)工程，大型工程的標(biāo)準(zhǔn)按《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕171號(hào)）》），以及工藝復(fù)雜有特殊要求的工程不少于40日。

        第十條  評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、誠信、擇優(yōu)的原則，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。

        第十一條  評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)估法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。

        綜合評(píng)估法評(píng)審因素包括技術(shù)方案、企業(yè)資信及履約能力、投標(biāo)報(bào)價(jià)。

        第十二條  資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

        資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

        進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審。

        第十三條  工程總承包招標(biāo)采用合格制資格預(yù)審或者資格后審。政府投資項(xiàng)目原則上采用資格后審，工藝復(fù)雜有特殊要求的工程總承包項(xiàng)目，可以采用合格制資格預(yù)審。合格制資格預(yù)審指對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格條件進(jìn)行審查。

        第十四條  資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，告知通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。資格預(yù)審結(jié)果的通知不應(yīng)泄露通過資格預(yù)審申請(qǐng)人的名稱和數(shù)量。

        通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不得少于3個(gè)，少于3個(gè)的應(yīng)重新招標(biāo)。

        第十五條  評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

        評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成：

    （一）初步設(shè)計(jì)完成后啟動(dòng)的招標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般由7人及以上單數(shù)組成；

    （二）可行性研究、方案設(shè)計(jì)完成后啟動(dòng)的招標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般由9人及以上單數(shù)組成。

        評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人代表，以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類等方面專家組成，其中招標(biāo)人代表總?cè)藬?shù)不得超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之一。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類專家包括設(shè)計(jì)、施工和工程造價(jià)專業(yè)。招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備評(píng)標(biāo)專家相應(yīng)的或者類似的資格條件和專業(yè)能力。

        政府投資工程確有需要委派招標(biāo)人代表的，須報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)。

        第十六條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)立主任委員。主任委員由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生，評(píng)標(biāo)工作由其主持。

        招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員。

        技術(shù)方案中設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審應(yīng)采用分組（設(shè)計(jì)評(píng)審組、施工組織評(píng)審組）評(píng)審，各小組成員數(shù)量為3人及以上，分組方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體成員同意。

        第十七條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，熟悉以下內(nèi)容：

    （一）招標(biāo)的目標(biāo)；

    （二）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；

    （三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程總承包工期要求；

    （四）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素；

    （五）其他評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。

        第十八條  評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)法律法規(guī)及相關(guān)政策文件理解不一致或者不熟悉的問題，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)行政監(jiān)管部門解釋。對(duì)招標(biāo)文件前后不一致的問題，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)招標(biāo)人澄清。

        對(duì)上述情形以外的問題，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論決定。無法形成一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決并予記錄。

        第十九條  初步評(píng)審包括形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審。評(píng)審過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的內(nèi)容作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。

        第二十條  形式評(píng)審時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

    （一）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人印章的；

    （二）同一投標(biāo)人提交兩份以上不同內(nèi)容的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

    （三）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議的；

    （四）其它不符合法律法規(guī)規(guī)章和資格審查文件及招標(biāo)文件相關(guān)形式規(guī)定的。

        第二十一條  資格評(píng)審時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

    （一）評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)的、以行賄手段謀取中標(biāo)或者及以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

    （二）投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明、補(bǔ)正的。或者提供的澄清、說明、補(bǔ)正無法證明其為合格投標(biāo)人的；

    （三）工程總承包擬任工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其項(xiàng)目的設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等的配備不符合國家或者省有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件要求的。

    第二十二條  響應(yīng)性評(píng)審時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

    （一）投標(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍的；

    （二）投標(biāo)報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件規(guī)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；

    （三）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件要求的期限的；

    （四）投標(biāo)文件載明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者保修承諾低于招標(biāo)文件的要求的；

    （五）沒有按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)保的；

    （六）其他未能實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的。

    第二十三條 詳細(xì)評(píng)審因素包括技術(shù)方案、企業(yè)資信及履約能力，以及投標(biāo)報(bào)價(jià)。

    進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的合格投標(biāo)人超過9個(gè)的，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中可以規(guī)定對(duì)所有合格投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審；也可以規(guī)定按照技術(shù)方案和企業(yè)資信及履約能力得分之和由高至低的順序，確定9個(gè)合格投標(biāo)人進(jìn)入后續(xù)評(píng)審。

    技術(shù)方案評(píng)審包括總承包方案、設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)、建筑信息模型及其它，招標(biāo)人根據(jù)工程類別和工程總承包項(xiàng)目啟動(dòng)的設(shè)計(jì)階段確定評(píng)審計(jì)分方法并在招標(biāo)文件中予以明確。

    技術(shù)方案評(píng)審采用暗標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。

    軌道、機(jī)場等超大型特殊項(xiàng)目，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，在企業(yè)資信及履約能力評(píng)審中調(diào)整相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，并可對(duì)報(bào)價(jià)評(píng)審中的β值和評(píng)審因素中的施工組織設(shè)計(jì)權(quán)數(shù)予以調(diào)整。

    第二十四條  企業(yè)資信及履約能力評(píng)審包括投標(biāo)人業(yè)績、財(cái)務(wù)情況、企業(yè)優(yōu)良信息、不良行為記錄情況及工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的不良行為記錄和答辯。

    招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，要求擬任工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的有關(guān)項(xiàng)目管理組織方案、項(xiàng)目安全、質(zhì)量、費(fèi)用管控和進(jìn)度控制等方面問題進(jìn)行答辯。要求擬任工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

    第二十五條  招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告中，要求投標(biāo)人提供類似工程業(yè)績情況。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供的類似工程業(yè)績，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

    用于資格要求的類似工程業(yè)績?cè)瓌t上為不超過招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)50%的（四舍五入取整數(shù)，下同）設(shè)計(jì)、施工或者工程總承包項(xiàng)目業(yè)績；用于評(píng)審加分的類似工程業(yè)績?cè)瓌t上為招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)70%的設(shè)計(jì)、施工或者工程總承包項(xiàng)目業(yè)績。相關(guān)指標(biāo)的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

    （一）房屋建筑工程招標(biāo)項(xiàng)目采用層數(shù)、高度、建筑面積、結(jié)構(gòu)、跨度、單項(xiàng)合同額等指標(biāo)中的1-2項(xiàng)；

    （二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項(xiàng)目采用道路長度或者面積、橋梁長度或者面積或者跨度或者結(jié)構(gòu)、管道直徑或者壓力、隧道和地下交通工程斷面面積、供水能力、供氣能力、供熱能力、污水處理能力、垃圾處理能力、園林綠化規(guī)模以及單項(xiàng)合同額等指標(biāo)中的1-2項(xiàng)。

    最高投標(biāo)限價(jià)小于3000萬元的采用施工總承包資質(zhì)的工程總承包項(xiàng)目、最高投標(biāo)限價(jià)小于1000萬元的采用施工專業(yè)承包資質(zhì)的工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)，不得將類似工程業(yè)績作為資格條件。

    第二十六條  投標(biāo)文件存在以下情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束之前作出澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)采用書面形式，并經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或者其授權(quán)的委托代理人簽字或者蓋章，且不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

    （一）投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容；

    （二）投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

        第二十七條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明或者補(bǔ)正。

        評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得要求投標(biāo)人對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正。

        第二十八條  招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)定報(bào)價(jià)評(píng)審警戒線。報(bào)價(jià)評(píng)審警戒線為低于進(jìn)入報(bào)價(jià)評(píng)審的合格投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值的95%。

        第二十九條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)低于報(bào)價(jià)評(píng)審警戒線的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)。

    （一）經(jīng)評(píng)審論證，出具書面意見，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于成本的；

    （二）投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人做出書面說明并提供相關(guān)材料，投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的。

        第三十條  投標(biāo)報(bào)價(jià)小于基準(zhǔn)價(jià)92%的，視為以低于成本報(bào)價(jià)競爭。

        第三十一條  以低于成本報(bào)價(jià)競爭的，其報(bào)價(jià)為無效報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將成本評(píng)審過程中，認(rèn)定投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競爭等情況作出詳細(xì)說明并記錄在案。

        第三十二條  評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并按招標(biāo)文件的要求，推薦不超過3個(gè)有排序的中標(biāo)候選人，也可以推薦不超過3個(gè)不排序的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人確定中標(biāo)人。

        投標(biāo)人評(píng)標(biāo)總得分相同時(shí)，按照其投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高排序。投標(biāo)報(bào)價(jià)也相同時(shí)，依次按企業(yè)資信及履約能力、技術(shù)方案得分由高到低確定排序。以上都相同時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)投票確定排序。

        評(píng)標(biāo)專家簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告前，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。

        第三十三條  本辦法自2021年7月 1 日起施行，有效期至2023年 6 月 30 日止。

        附件：

        1．綜合評(píng)估法

        2．湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)資格預(yù)審文件

        3．湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)文件